28 июня 2022 г. Центр перспективного финансового планирования, макроэкономического анализа и статистики финансов Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) провел расширенное совещание с участием руководства Департамента программно-целевого планирования и эффективности бюджетных расходов Министерства финансов Российской Федерации.

Целью работы, которую НИФИ выполняет по заданию Минфина России, является совершенствование системы оценки эффективности госпрограмм, в том числе с учетом их влияния на достижение национальных целей развития. Модернизация системы управления госпрограммами, внедрение проектных методов управления требуют поиска новых подходов и в части методологии оценки эффективности госпрограмм.

В рамках встречи были обсуждены результаты 1 этапа работы по анализу сложившейся системы оценки эффективности госпрограмм и методологии определения уровня достижения целей и показателей национальных проектов (программ), федеральных проектов. 

Анализ позволил выявить следующие проблемы действующей системы оценки эффективности государственных программ:

-       сложность интерпретации интегральной оценки эффективности реализации госпрограммы;

-       слабо выраженное влияние результатов оценки эффективности на дальнейший ход реализации программ и принятие управленческих решений;

-       система показателей ряда госпрограмм не позволяет объективно оценить эффективность их реализации.

Таким образом, при разработке предложений по модернизации системы оценки эффективности госпрограмм необходимо рассматривать не только методологию проведения оценки, но и вопросы совершенствования инструментария оценки результатов реализации программ – системы показателей, характеризующих результаты реализации госпрограмм.

Также на совещании были обсуждены подходы субъектов Российской Федерации к работе с госпрограммами, в том числе, в части методологии оценки эффективности. В настоящий момент у большинства регионов за основу был принят прежний подход к разработке и реализации программ. Новые подходы, установленные на федеральном уровне после принятия Постановления Правительства Российской Федерации № 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации», в субъектах Российской Федерации внедряются с разной скоростью.

В результате обмена мнениями были определены основные возможные направления совершенствования методологии оценки эффективности реализации госпрограмм. В качестве ключевого направления определена разработка подходов к оценке качества управления реализацией госпрограмм, а также разработка предложений по совершенствованию системы показателей для отдельных госпрограмм.